《森林消防綜合應急救援隊伍裝備使用和維護規范》解讀
1、編制標準的目的是什么
答:從2018年機構改革以來,各部門職責劃分逐漸清晰,森林火災應急處置職責劃歸到應急管理部門。2019年,在市應急管理局的組織下,組建了北京市森林消防綜合應急救援總隊,各區森林消防隊伍也逐漸完成劃轉和組建。而我市森林消防隊伍裝備相關標準缺失,裝備的使用和維護無章可循,嚴重制約了森林消防隊伍的規范化建設和能力提升,降低了森林火災撲救效率,影響了全市森林資源安全和公共安全。北京市應急管理局牽頭,編制了《森林消防綜合應急救援隊伍裝備使用和維護規范》,指導隊伍裝備的規范化使用和維護,填補了相關領域地方標準的空白。
2、本標準由哪些單位使用?
答:標準發布后,由市應急管理局負責宣貫和實施,依據標準指導隊伍的裝備建設。主要用于指導北京市森林消防綜合救援總隊,以及14個區森林消防綜合救援支隊的裝備使用和維護,各支鄉鎮及森林消防隊伍的裝備使用和維護,也可參照標準中的相關條款執行。
3、隊伍的裝備,是不是要嚴格按照標準中的裝備類型配備?
答:原則上是的,本標準中列舉了涉及車輛裝備、滅火裝備、通信指揮裝備、個體防護裝備、救援裝備、偵檢裝備、保障裝備7大類64小類裝備,目的是指導隊伍向以森林滅火為主,兼具山岳搜救、抗洪搶險、地質災害救援能力的地方綜合性救援隊伍,但鑒于我市兩級森林消防綜合救援隊伍剛剛組建或者正在組建,裝備的配備也可分階段、分批次配備到位。
4、目前全市森林消防隊伍車輛的配備情況不統一,車輛性能差距較大,本標準能否規范車輛的配備和使用?
答:隊伍車輛的問題是很重要的問題,直接影響到了隊伍機動的效率遂行任務能力,目前我市各級隊伍車輛裝備性能不一的現象客觀存在。車輛裝備的規范化涉及到很多方面,如車型的大小、動力性能、越野性能、外觀涂裝等等,本標準并未涉及,擬通過專門的標準立項解決車輛規范化的問題。本標準規定了車輛裝備的基本性能要求,滿足最迫切的火災撲救需要。
5、通信是火場應急指揮中突出問題,目前全市配備的通信裝備制式不同、頻段不同,導致了火場指揮中的通信不暢,本標準能否解決該問題?
答:規范通信指揮裝備的使用和維護是本標準的突出特點,通過標準規范指揮平臺的建設、單兵裝備和車載裝備的性能要求,目的就是要解決火場指揮通信不暢的問題,規范了自組網的功能要求,解決手臺在山野地段無法連通的問題,規范了現場音視頻采集的要求,解決現場指揮部和后方指揮大廳看不見的問題,規范衛星定位功能,解決現場兵力部署不明確的問題,規范衛星、寬窄帶、公網等多路通話、圖傳等,解決各支隊伍無法通聯的問題。
6、標準中涉及到了各類裝備的技術參數,在未來裝備配備中,應由什么機構進行技術檢測,以滿足標準要求?
答:本標準涉及的裝備很多,大部分裝備的技術參數都是引用的現行的國家和行業標準,各類裝備只要符合相關標準就可以采購,部分裝備的性能給出了具體的技術參數,可以委托專業的監測機構或專家測評的方式,出具符合相關技術參數標準的說明,簡單的技術參數要求可不用檢測。
7、目前所列的裝備的使用和維護要求中,有些和我們實際的使用情況不一致,這種情況應如何選擇?
答:裝備的使用部分是標準主要內容,從提高裝備使用的安全性和效率、保持裝備的良好狀態出發,規范了裝備的使用和維護要求。使用和維護的技術規程應充分結合裝備的使用說明書和實際情況,如果在實際使用中的慣常做法,不低于本標準中提出的安全要求,或者有助于提高裝備的使用效率,并且與本標準的要求不相抵觸,可以采取現有的裝備使用和維護方式。
8、標準中并未涉及裝備的更新,因為實際情況中,有些隊伍的裝備配備時間已達到十年以上,可能已經不能滿足撲火需要,這種情況是否需要更新,有無標準可依?
答:這個問題涉及到裝備的報廢,需要建立一套完善的報廢體系,服役時間較長的裝備,是否還能滿足森林火撲救的需要,問題尚不明確。但標準中給出了裝備的維護要求,按照標準維護并定期進行檢測,以保證裝備處于良好狀態。